مبادرة ترامب بشأن غزة: المخاطر والفرص

تُمثل مبادرة ترامب بشأن غزة، التي حظيت بدعم رئيس الحكومة بنيامين نتنياهو والدول العربية، محاولةً مهمةً لكسر الجمود الذي وجدت إسرائيل نفسها فيه في حربها مع حماس، وللانتقال من إطار مواجهة ثنائية إلى عملية متعددة الأطراف تشمل الولايات المتحدة والدول العربية. كما تُشير المبادرة إلى نيةٍ مُرحب بها لدمج العمل السياسي مع العمل العسكري، بواسطة إعادة إعمار القطاع ورعاية بديل سلطوي وفكري لحماس، كجهودٍ أساسية حيوية في إطار استراتيجية متعددة الأبعاد للقضاء على الحركة. تُعتبر المبادرة إيجابيةً لإسرائيل، خاصةً إذا قبلتها حماس، ولكن أيضًا في حال رفضها المُحتمل. مع ذلك، فإن الاستفادة من الفرص الكامنة في هذه المبادرة مرهونة بالتزام إسرائيلي حقيقي وطويل الأمد، ليس فقط بمواصلة ضرب حماس عسكريًا، بل أيضًا بالعمل على إعادة الإعمار المدني والتوصل إلى تسوية سياسية لقطاع غزة والقضية الفلسطينية ككل.

في 29 سبتمبر/أيلول، نشر البيت الأبيض مبادرة الرئيس ترامب المكونة من عشرين نقطة لإنهاء القتال في قطاع غزة ورسم واقع جديد من الاستقرار وإعادة الإعمار “في اليوم التالي”. وأعلن رئيس الحكومة بنيامين نتنياهو موافقته المبدئية على الخطة، كما أعرب عدد من القادة العرب والمسلمين، بمن فيهم مصر والإمارات العربية المتحدة، عن دعمهم للمبادرة. لم ترد حماس بعد، ولكن بالنظر إلى ردود الفعل السلبية من الجهاد الإسلامي والحوثيين، الذين وصفوا المبادرة بأنها مؤامرة أمريكية إسرائيلية لمواصلة السيطرة على قطاع غزة، فمعقول إفتراض أن ترفضها حماس.

على المدى الفوري ، تنص الخطة على أنه بمجرد قبول الاتفاق بين الطرفين، ستتوقف الحرب، وستبدأ إسرائيل انسحابًا تدريجيًا، وسيتم إعادة جميع المخطوفين في غضون 72 ساعة. في الوقت نفسه، سيتم إطلاق سراح عدد كبير من السجناء والجثث الفلسطينية، وسيحصل أعضاء حماس الذين يختارون ذلك على عفو أو ممر آمن إلى دول مستعدة لاستقبالهم . سيزداد تدفق المساعدات الإنسانية بشكل كبير، وستديرها الأمم المتحدة والهلال الأحمر ومنظمات دولية أخرى، مع إعادة تأهيل البني التحتية الأساسية وإزالة الأنقاض. في موازاة ذلك ، سيبدأ تشكيل حكومة انتقالية فلسطينية تكنوقراطية، تحت إشراف إطار دولي (مجلس السلام) برئاسة الرئيس ترامب نفسه، والذي سيكون مسؤولاً عن وضع خطط إعادة الإعمار والحصول على التمويل اللازم لتنفيذها، إلى حين اكتمال اصلاحات في السلطة الفلسطينية، مما سيسمح لها بتولي مسؤولية القطاع . على المديين المتوسط والبعيد ، تحدد المبادرة الخطوط العريضة لإطار أمني واقتصادي وسياسي جديد في القطاع. سيتم إبعاد حماس من الإدارة، وسيُطلب منها تسليم أسلحتها، وسيتم تفكيك بنيتها التحتية العسكرية. سيتم إنشاء قوة استقرار دولية بالتعاون مع الولايات المتحدة وشركائها الإقليميين، وستكون مسؤولة عن استيعاب أسلحة حماس ونزع سلاح القطاع، وتدريب قوة شرطة فلسطينية.

تتعهد إسرائيل بعدم احتلال أو ضم قطاع غزة، وستنسحب جزئيًا من القطاع: انسحاب أولي إلى خط خلفي أكثر تباعدًا مع إطلاق سراح المخطوفين ، وانسحاب ثانٍ إلى المناطق الحدودية يُنفذ على مراحل ووفقًا لتقدم عملية نزع السلاح؛ على أي حال، ستحتفظ إسرائيل بالسيطرة على محيط القطاع ومعبر فيلادلفيا لفترة طويلة.

بموازاة ذلك ، سيتم إطلاق خطة تأهيل اقتصادي تتضمن منطقة تجارية خاصة، واستثمارات دولية، وتوظيفًا محليًا، إلى جانب عملية نزع التطرف والحوار بين الأديان. مع تقدم إعادة إعمار قطاع غزة وإصلاحات السلطة الفلسطينية، سيتم تهيئة الظروف لأفق سياسي لدولة فلسطينية، مصحوبًا بحوار مباشر بين إسرائيل والفلسطينيين. إذا أجّلت حماس أو رفضت الاقتراح، فسيتم تطبيق البنود المذكورة أعلاه في المناطق التي سيتم تطهيرها من وجودها، والتي سينقلها الجيش الإسرائيلي تدريجيًا إلى قوة الاستقرار الدولية. يشير هذا البند إلى إمكانية تطبيق المبادرة جزئيًا وتدريجيًا، حتى في حال عدم موافقة حماس عليها، حيث تبدأ عمليات إعادة التأهيل في المناطق التي تم تطهيرها من حماس، ويواصل الجيش الإسرائيلي العمل بكثافة في المناطق التي لم يتم تطهيرها بعد.

فيما يلي تحليل أولي لمبادرة ترامب، يُسلّط الضوء على الايجابيات والفرص المتاحة لإسرائيل، بالإضافة إلى المخاطر ونقاط الضعف.

الفرص :
أولًا وقبل كل شيء، تتبنى الخطة المبادئ الإسرائيلية الأساسية: الإفراج الفوري عن جميع المخطوفين ، واستبعاد حماس تمامًا من السلطة، ونزع سلاح القطاع، وزيادة مسؤولية إسرائيل الأمنية، والحفاظ على وجود مستمر للجيش الإسرائيلي على الحدود (محيط القطاع ومحور فيلادلفيا).
مبدأ الإدارة الفلسطينية التكنوقراطية تحت إشراف دولي صحيح من وجهة نظر موضوعية . وتُعرّفها الصياغة الرسمية بأنها كيان غير سياسي (تماشياً مع مطلب نتنياهو بحكومة فلسطينية “لا تمثل حماس ولا السلطة الفلسطينية”)، لكنها عملياً ستحافظ على الأرجح على صلة بالسلطة الفلسطينية، كما تطالب الدول العربية، على الأقل من خلال تشكيلتها (يُلمح إلى ذلك في المادة 8، التي تنص على فتح معبر رفح وتشغيله وفقاً للآلية التي وُضعت في يناير/كانون الثاني 2025، والتي كان يعمل فيها بالفعل موظفون من السلطة، ومن المعروف أن بعض الأشخاص الذين عُيّنوا لرئاسة الإدارة المحلية، وبالتأكيد قوة الشرطة الجديدة، هم من مسؤولي فتح والسلطة الفلسطينية). ويتبين من التقارير الإعلامية إلى أن ولاية الادارة التكنوقراطية قد تستمر لعدة سنوات. وفي كل الاحوال من المهم التأكيد على أن نقل المسؤولية والصلاحيات من الإدارة التكنوقراطية إلى السلطة الفلسطينية لن يخضع إلا لإصلاحات جوهرية في السلطة الفلسطينية، ولن يخضع لأطر زمنية صارمة (على عكس المبادرة المصرية التي اقترحت أن يعمل الإدارة التكنوقراطية لمدة ستة أشهر قبل نقل صلاحياتها إلى السلطة الفلسطينية).

على الصعيد الأمني، يمكن لمبدأ الانسحاب الإسرائيلي التدريجي أن يُسهم في الحفاظ على سيطرة الجيش الإسرائيلي على نقاط رئيسية على المدى الطويل، مع التركيز على محيط قطاع غزة (المحيط ومحور فيلادلفيا) كـ”عمق أمامي” لحماية مستوطنات النقب الغربي ومنع تهريب الأسلحة عبر شبه جزيرة سيناء. علاوة على ذلك، في حال رفض حماس للصفقة، تمنح المبادرة المذكورة إسرائيل حرية التصرف لمواصلة استخدام الجيش الإسرائيلي لتطهير المناطق الخاضعة لسيطرتها، مع تعزيز عمليات الاستقرار السياسي والأمني والمدني في المناطق التي تم تطهيرها من حماس.
على الصعيدين السياسي والمدني، تُعبّر المبادرة عن إدراكها لضرورة إعادة بناء شاملة للنظام السياسي-الحكومي، ولأنظمة الحياة (إعادة بناء البنية التحتية والاقتصاد)، وللمجتمع الفلسطيني والأفكار المتطرفة التي تحكمه (نزع التطرف). تُعدّ هذه العناصر أساسيةً لخلق مسارٍ للتغيير المادي والأيديولوجي يُسهم في استقرار القطاع ويُقلّل من دوافع اللجوء إلى العنف والرؤى المتطرفة.
يفترض الاقتراح في أقسامه الأخيرة أنه في حال تطبيق بنوده السابقة، والتي تشمل إصلاحاتٍ عميقةً في السلطة الفلسطينية وإعادة إعمار القطاع، ستُهيّأ الظروف لـ”مسارٍ موثوقٍ نحو دولة فلسطينية”. هذا تعريفٌ إيجابيٌّ، يُوازن بين ضرورة تحفيز الفلسطينيين على تبني نهجٍ سياسيٍّ أكثر اعتدالاً وسلمية، مع الحفاظ على المسؤولية الأمنية في إسرائيل، ومنع نقل الصلاحيات السيادية إليهم طالما لم يُغيّروا نهجهم الأساسي تجاه الصراع مع إسرائيل.

المخاطر ونقاط الضعف :
إلى جانب مزاياه، يتضمن الاقتراح الأمريكي أيضًا ثغرات ونقاط ضعف تتعلق بالمصالح الإسرائيلية.
أولًا وقبل كل شيء، معقول افتراض أن تجد حماس صعوبة في قبول الخطة بصيغتها الحالية، مما سيؤدي إلى استمرار الجمود بشأن إطلاق سراح المخطوفين .
ثانيًا، تتضمن الخطة ثغرات في المسألة الأمنية. يُعدّ منح العفو لأعضاء حماس الذين يلتزمون بعدم العودة إلى الإرهاب أمرًا صعبًا، ولو لأسباب عاطفية فقط (فمن منظور أمني، طالما بقوا داخل قطاع غزة، تحتفظ إسرائيل بحق إيذائهم إذا عادوا إلى الإرهاب). والأمر الأكثر إشكالية هو الاستعداد للسماح لنشطاء حماس بالهجرة إلى دولة أخرى إذا رغبوا في ذلك، حيث سيتمكنون هناك من مواصلة العمل داخل المنظمة وضد إسرائيل. ومع ذلك، يُعدّ هذا تنازلًا معقولًا، ويتماشى أيضًا مع النماذج المعترف بها عالميًا لتفكيك الجماعات المتطرفة. تكمن المشكلة الرئيسية في غياب آلية واضحة لتفكيك حماس بالكامل ونزع سلاح قطاع غزة، بما في ذلك التعامل مع الأنفاق والجماعات المسلحة الأخرى. من الواضح أن قوة الاستقرار الدولية، وكذلك قوة الأمن المحلية التي ستُنشأ على غرار آليات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية، لن تكون قادرة، وربما لن ترغب، في التعامل المباشر والكامل مع حماس (وستنخرط في عمليات محددة أو أنشطة “مغلقة” على الأكثر). إضافةً إلى ذلك، يثير الاقتراح الأمريكي تساؤلات حول نطاق وتوقيت انسحاب الجيش الإسرائيلي، ومدى نزع السلاح. ويتعلق بند آخر في اقتراح الإدارة، يتطلب توضيحًا، بالمساعدات الإنسانية، التي – وفقًا للنسخة المنشورة في وسائل الإعلام – ستوزعها الأمم المتحدة والهلال الأحمر، إلى جانب منظمات دولية أخرى غير تابعة لإسرائيل أو حماس. إن الإصرار على عدم استمرار الأونروا في العمل ضمن آليات الأمم المتحدة العاملة في قطاع غزة له أهمية تاريخية، ليس فقط بسبب استخدامها المكثف من قبل حماس، بل أيضًا لأن الوكالة تُشكل عمليًا آليةً للحفاظ على وعي اللاجئين الفلسطينيين وحقهم في العودة وتنميته.

ملخص
تشبه مبادرة ترامب (وليس من قبيل الصدفة) المبادرات العربية التي طُرحت على الطاولة منذ بداية العام، بدءًا من المبادرة المصرية (فبراير 2025) وانتهاءً بالمبادرة الفرنسية السعودية (يوليو 2025). وتتمثل نقاطها الرئيسية في: قبول المطلب الإسرائيلي بالإفراج عن جميع المخطوفين
، وإبعاد حماس عن السلطة، ونزع سلاح القطاع، وتعزيز عمليات إعادة الإعمار من خلال حكومة فلسطينية محلية مرتبطة بالسلطة الفلسطينية، والالتزام المعلن بالاستقلال الفلسطيني (رهنًا بتلبية الفلسطينيين لمطالب الإصلاح في قطاع غزة والسلطة الفلسطينية)، مما يسمح بالعودة إلى مسار توسيع اتفاقيات التطبيع بين إسرائيل والدول العربية. المبدأ الجوهري والمهم في خطة ترامب (على غرار توصية معهد دراسات الأمن القومي، الصادرة مؤخرًا أيضًا) هو تحول جذري من الصدام الثنائي بين إسرائيل وحماس، إلى اتخاذ قرارات بشأن مستقبل القطاع بشكل متعدد الأطراف (لا سيما بين إسرائيل والولايات المتحدة والدول العربية) “فوق” قيادة الحركة، وبنهج يجمع بين العمل العسكري والسياسي. وهكذا:

امتثلت إسرائيل للمطالب السياسية التي وضعتها الدول العربية كشرط لانضمامها إلى جهود الاستقرار المدني ودعمها لحرية إسرائيل في العمل العسكري: اعتراف إسرائيل بالحق الوطني الأصيل للفلسطينيين في دولة، والالتزام بالامتناع عن الاحتلال الدائم وضم القطاع؛
امتثلت الدول العربية، من جانبها (بموجب دعمها لمبادرة ترامب) لمطلب إسرائيل بالاحتفاظ بحرية العمل لمواصلة قمع حماس، وربط عمق انسحاب جيش الدفاع الإسرائيلي بعمق نزع السلاح من القطاع؛

إضافةً إلى ذلك، تنص المادة 17 من الخطة على أنه حتى في حال رفض حماس للمبادرة، سيظل من الممكن البدء في تشكيل حكومة بديلة ودفع عمليات إعادة الإعمار في المناطق التي أُخليت منها، بينما سيواصل الجيش الإسرائيلي العمل على تطهير ما تبقى من الوجود العسكري لحماس في القطاع .

بافتراض رفض حماس لخطة ترامب (سواءً رفضًا قاطعًا أو قبولًا مشروطًا)، فلن يؤدي ذلك إلى إطلاق سراح المخطوفين ، ولا يُمثل آليةً فعالةً لنزع سلاح حماس ونزع سلاح القوات غير الإسرائيلية من القطاع. ولكن ذلك، يُهيئ الظروف لإعادة حشد الشرعية الداخلية والخارجية لمواصلة الصراع العسكري الإسرائيلي ضد حماس، إلى جانب بدء بناء بديل سياسي وأيديولوجي لحكمها في القطاع. إن انتقال إسرائيل إلى استراتيجية أكثر صوابًا وحكمة ضد المنظمة – استراتيجية متعددة الأطراف ومراعية لاحتياجات الدول العربية، تجمع بين الجهود السياسية والمدنية والعسكرية – قد يُهيئ لأول مرة ظروفًا حقيقيةً للضغط على المنظمة لتخفيف شروطها لإنهاء الحرب وإعادة الرهائن. إضافةً إلى ذلك،
في الوقت نفسه، تُعيد هذه الاستراتيجية فتح الباب أمام توسيع اتفاقيات إبراهام ودفع عمليات التطبيع الإسرائيلية في المنطقة.
ومع ذلك، فإن الاستفادة من الفرص الكامنة في خطة ترامب تعتمد على التزام حقيقي وطويل الأمد من جانب إسرائيل – ليس فقط بمواصلة القمع العسكري لحماس، ولكن أيضًا بالعمل على إعادة التأهيل المدني والتسوية السياسية لقطاع غزة والقضية الفلسطينية بشكل عام .

ملاحظة :
تامير هيمان : المقدم (احتياط) تامير هيمان هو رئيس معهد دراسات الأمن القومي (INSS). خلال خدمته التي استمرت 34 عامًا في جيش الدفاع الإسرائيلي، شغل هيمان سلسلة من المناصب القيادية في القوات البرية، واكتسب خبرة قتالية في المنطقة الأمنية في لبنان والساحة الفلسطينية. انضم هيمان إلى هيئة الأركان العامة لجيش الدفاع الإسرائيلي عام 2015، وشغل منصب قائد كلية الأمن القومي، وكان في الوقت نفسه قائدًا للفيلق الشمالي. في عام ٢٠١٨، عُيّن رئيسًا لفرقة الاستخبارات الثانية والعشرين. تميّزت فترة خدمته في سلاح الاستخبارات بتوترات مستمرة في الساحة الفلسطينية وقطاع غزة، في مواجهة شرسة هدفت إلى كبح جماح التغلغل الإيراني في سوريا، وكذلك في التعامل مع التحدي الإيراني المتنامي على طول المحور الشيعي. يحمل اللواء (احتياط) هايمان درجة البكالوريوس في العلوم السياسية والاقتصاد، ودرجة الماجستير من كلية الأمن القومي.

عوفر غوترمان: العقيد (احتياط) الدكتور عوفر غوترمان باحث أول في برنامج “من الصراع إلى التسويات” في معهد دراسات الأمن القومي. كما يعمل باحثًا أول في معهد أبحاث منهجيات الاستخبارات. شغل مناصب بحثية وتقييمية متنوعة في شعبة الاستخبارات في الجيش الإسرائيلي، بما في ذلك مساعد السكرتير العسكري لرئيس الحكومة لشؤون الاستخبارات. حصل على درجة الدكتوراه من قسمي دراسات الشرق الأوسط والسياسة والحكومة في جامعة بن غوريون، ودرجة الماجستير في الدراسات الأمنية، ودرجة البكالوريوس في اللغة العربية وآدابها، وكلاهما من جامعة تل أبيب.

المصدر: منشورات معهد دراسات الأمن القومي الإسرائيلي