التدخل الإقليمي في قطاع غزة: السيناريوهات والمعاني

يُطرح سؤالٌ مُلحّ حول مدى استعداد دول الخليج لإرسال قواتٍ لتحقيق الاستقرار في قطاع غزة وإعادة إعماره . تضع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، بما تتمتعان به من نفوذٍ اقتصاديٍّ وسياسيٍّ كبير، شروطًا صارمةً لمشاركتهما – نزع سلاح حماس ونقل صلاحياتها إلى السلطة الفلسطينية. بل إن الإمارات العربية المتحدة تُطالب بإصلاحٍ جذريٍّ للسلطة. من المُحتمل أن هذه الشروط تعكس عدم رغبةٍ في التدخل وفهمًا لاستحالة نزع سلاح حماس، بالإضافة إلى خوفٍ من أن يُنظر إليها على أنها مُتعاونةٌ مع إسرائيل طالما لا يوجد أفقٌ سياسيٌّ لحلِّ القضية الفلسطينية . من ناحية أخرى، تُبدي قطر وتركيا عزمًا متزايدًا على التدخل فيما يحدث في قطاع غزة، دون شروط مسبقة على ما يبدو، ما يُشير إلى أن نفوذهما هناك سيتعزز على حساب دول الخليج.

سيتم حسم مستقبل قطاع غزة ليس فقط في إسرائيل أو في القطاع نفسه، بل أيضًا في الرياض وأبو ظبي وأنقرة والدوحة. فمنذ تطبيق اتفاق وقف إطلاق النار، تدرس هذه الدول إمكانية المشاركة في رسم ملامح “اليوم التالي” في غزة . ورغم ترحيب السعودية والإمارات بوقف إطلاق النار وتطلعهما إلى الاستقرار، إلا أنهما تُشككان في إمكانية تطبيق خطة إنهاء الحرب التي وضعتها إدارة ترامب، وتترددان في المشاركة الفاعلة في تحقيق نية نزع السلاح من المنطقة . وتضع الدولتان شروطًا صارمة لمشاركتهما في عمليات إعادة الإعمار : وقف إطلاق نار مستقر ودائم، وانسحاب إسرائيلي تدريجي، وتجريد حماس من سلاحه الهجومي على الاقل ، ونقل الصلاحيات إلى السلطة الفلسطينية أو إلى أي هيئة أخرى تتمتع بشرعية دولية . من وجهة نظرهم، تُعدّ إعادة إعمار غزة جزءًا من إعادة تشكيل الساحة الفلسطينية، والتي سيتم فيها تعزيز القوى المعتدلة وكبح الحركات الإسلامية . في المقابل، تُبدي قطر وتركيا ، حسب ماهو معروف ، استعدادهما للبدء فورًا في إعادة إعمار غزة، مع محاولة الحفاظ على حماس كلاعب مناسب في “اليوم التالي”.

المعنى الرئيسي لإسرائيل ، والذي يتجلى من هذه الصورة، هو تفاقم المعضلة الاستراتيجية المتعلقة بتشكيل “اليوم التالي” في قطاع غزة، بل في الساحة الفلسطينية بأكملها : طالما أن إسرائيل تعارض دمج السلطة الفلسطينية فعليًا في السيطرة على القطاع، وترفض الانخراط في الترويج لـ”مسار مستدام” نحو إقامة دولة فلسطينية منزوعة السلاح، مثلما تطالب الإمارات العربية المتحدة ، بل والأهم من ذلك، المملكة العربية السعودية فإن قطر وتركيا ، ستكونان اللاعبتان الرئيسيتان في إعادة إعمار قطاع غزة، وفي ضمان بقاء حماس .

الشروط والمواقف :
يوجد للمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة دافع كبير للإسهام في عملية إعادة إعمار قطاع غزة : فهما تمتلكان رأس مال كبير وخبرة إدارية راسخة، وفي الحالة السعودية، حتى نفوذًا دبلوماسيًا يتمثل في التطبيع التدريجي مع إسرائيل. ولكن هذا لن يتحقق إلا إذا لُبيت مطالبها في السياق الفلسطيني في إطار عملية سياسية منظمة وبدعم أمريكي.
تشترط المملكة العربية السعودية مشاركتها في قطاع غزة، وخاصةً نقل مساعدات مالية كبيرة لإعادة الإعمار ونقل الصلاحيات من حماس إلى السلطة الفلسطينية، بنزع سلاح حماس ، أي تجريد القطاع من السلاح بطريقة تمنع عودة الإرهاب وتمنع تجدد عدم الاستقرار . من جانبها، تنشط الإمارات العربية المتحدة بالفعل في المجال الإنساني على نطاق واسع، لكنها تُؤكد أنها لن تُقدم مساعدات مالية كبيرة لإعادة الإعمار دون نزع السلاح، وتشكيل حكومة بديلة متفق عليها، وإصلاح جذري للسلطة الفلسطينية، بما في ذلك تغيير القيادة . بالإضافة إلى ذلك، وكما ورد، تراجعت الإمارات العربية المتحدة عن موافقة سابقة قدمتها لإدارة بايدن للمشاركة في قوة أمنية متعددة الجنسيات تتمركز في قطاع غزة، من بين أمور أخرى خوفًا من تعرض قواتها للأذى ومن أن يُنظر إليها على أنها تخوض حرب إسرائيل . على أي حال، تنظر الدول العربية إلى مثل هذه القوة على أنها قوة شرطة أكثر منها قوة عسكرية مقاتلة .

الصورة مختلفة بالنسبة لقطر. قطر هي أحد اللاعبين الرئيسيين في تشكيل الواقع في غزة، وخاصة منذ الهجوم الإسرائيلي على الدوحة، مما أدى إلى تقارب متزايد بينها وبين الولايات المتحدة . وعملياً قطر تتحرك في توتر بين إظهار الولاء للولايات المتحدة وبين تصوير نفسها كداعمة للقضية الفلسطينية بشكل عام، وخاصة من خلال دعم حماس . على مر السنين، استفادت قطر وحماس من بعضهما البعض: فقد زودت الدوحة حماس بالشرعية والمال، ومنحتها المنظمة موطئ قدم ونفوذًا في القطاع. في الواقع، هناك تقدير أن قطر دعمت خطة ترامب، التي تتضمن بندًا يتعلق بنزع سلاح القطاع، لضمان استمرار نفوذها السياسي والاقتصادي في المنطقة بواسطة الحفاظ على نفوذ حماس . ومن المنظور الأمريكي، تُعتبر قطر حاليًا شريكًا موثوقًا ساهم في الضغط على حماس للموافقة على وقف إطلاق النار، وبالتالي، فإن أي محاولة إسرائيلية للعمل صد تدخلها في القطاع ستُعتبر انتهاكًا للمصالح الأمريكية ولفرصة تحقيق الخطة التي وضعتها الإدارة. في المقابل، تجد الرياض وأبو ظبي صعوبة في قبول الدور المركزي الذي منحته الولايات المتحدة لكل من قطر وتركيا ، وتعتبرانهما منافسين مباشرين في تشكيل صورة غزة . من وجهة نظرهما، طالما استمرت قطر في تقديم مساعدات غير مشروطة للقطاع وفي الحفاظ على نفوذها على حماس، فإنه سيكون من الصعب إرساء الاستقرار في غزة وتشكيل سلطة جديدة هناك تحل محل حماس.

كما تنظر الولايات المتحدة إلى تركيا كعامل بناء في سياق جهود تحقيق الاستقرار في قطاع غزة، حيث ضغطت على حماس للموافقة على خطة ترامب. دعم تركيا العلني لحماس يبدو أكثر بروزًا من دعم قطر ، وقد أكّد الرئيس التركي رجب طيب أردوغان مرارًا وتكرارًا أنها ليست منظمة إرهابية، بل “حركة تحرير”. وعقب إتمام خطة إعادة استقرار وإعمار غزة، عيّنت تركيا “منسقًا للمساعدات الإنسانية لفلسطين”، والذي كان يشغل سابقًا منصب رئيس وكالة الإنقاذ التركية . وأفادت وكالة أنباء الأناضول التركية أن حوالي 20 منظمة تركية حكومية وغير حكومية قدّمت مساعدات لغزة منذ اندلاع الحرب، وبعضها استأنف أنشطته هناك بالفعل. ورغم أن تركيا، مثل مصر، تسعى إلى الاستفادة من الأرباح المتوقعة من جهود إعادة الإعمار في غزة (دون المشاركة في التمويل) ، فإنه تجدر الإشارة إلى أن التبرعات التركية المستقلة تُشكّل أيضًا أداة نفوذ في غزة.
ترى تركيا نفسها ضامنةً لأمن الفلسطينيين، ويُعتقد أنها تعهدت لحماس بتثبيت مكانتها (حتى لو كان ذلك من خلف الكواليس) لدفعها للموافقة على خطة ترامب. وقد ادعت تركيا على مر السنين بأنها تلعب دورًا في تليين موقف حماس، وبالتالي لا ينبغي انتقاد علاقاتها بالحركة. وهي الآن أيضًا تزعم أن نفوذها سيُحدث تغييرًا إيجابيًا.

من وجهة نظر إسرائيل، أدى هذا النهج التركي، إلى جانب سلسلة من الخطوات التي اتخذتها تركيا ضد إسرائيل، والتي كان أشدها إعلانها في مايو/أيار 2024 عن مقاطعة تجارية كاملة لإسرائيل، إلى رغبة اسرائيل في إبعاد تركيا عن الوساطة لإنهاء الحرب. ومع ذلك أن مساهمة تركيا في إقناع حماس بالموافقة على خطة إنهاء الحرب تُصعّب إبعادها عن التدخل في قطاع غزة، على الرغم من أن إسرائيل أوضحت معارضتها لمشاركة القوات التركية في القوة متعددة الجنسيات المُخطط لها لتحقيق الاستقرار في القطاع .

العراقيل والمحفزات لتدخل السعودية والإمارات :
إلى جانب استعداد تركيا وقطر للتدخل الفوري في قطاع غزة، تتردد السعودية والإمارات في التدخل الفوري لعدة أسباب:

الخوف من خسارة الاستثمارات نتيجةً لعدم الاستقرار المزمن في قطاع غزة. كما أن لدول الخليج، وربما بالدرجة الأولى، مصالح اقتصادية ورغبة في تحقيق ارباح على استثماراتها.
ضغوط اقتصادية داخلية، وخاصةً في السعودية، نتيجةً لانخفاض أسعار النفط والتزاماتها في الساحتين السورية واللبنانية.
التنافس بين دول الخليج على القيادة في الساحة الفلسطينية، حيث تقود قطر المشهد . الرياض وأبو ظبي أكثر حذرًا بشأن تدخل قطر في الساحة.
القلق على الصورة في الرأي العام – إذا ما اعتُبر التدخل في غزة تعاونًا مع إسرائيل في قمع الحقوق الفلسطينية، نظرًا لمعارضة إسرائيل عودة السلطة الفلسطينية إلى غزة، وترويجها لـ”مسار مستدام” لإقامة دولة فلسطينية مستقبلًا.
من ناحية أخرى، قد يكون من العوامل المحفزة المحتملة لتدخل دول الخليج في غزة الضغط الأمريكي (وخاصة من الرئيس ترامب نفسه، الذي يسعى جاهدًا لتعظيم الإنجاز الدبلوماسي الذي قاده)، إلى جانب رغبة الرياض وأبو ظبي في التأثير على البنية السياسية في غزة ومنع إعادة تأهيل وترسيخ مكانة حماس، التابعة لجماعة الإخوان المسلمين . وقد يكون من العوامل المحفزة الأخرى الاعتقاد بأن التطبيع مع إسرائيل مقابل إعادة تأهيل غزة سيعزز مكانة دول الخليج وعلاقاتها مع الولايات المتحدة.

مسألة التطبيع :
وقف إطلاق النار وبدء تنفيذ الخطة الأمريكية لإنهاء الحرب فتح مجالًا ضيقًا، ولكن ممكنًا، للتطبيع المستقبلي بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية، وربما أيضًا مع دول إسلامية أخرى ، شريطة تقدم تنفيذ الخطة وتلبية شروط المملكة، وفي مقدمتها التقدم نحو إقامة دولة فلسطينية. رسميًا، وفي ضوء بند الخطة الذي يطالب بنزع سلاح حماس، تبدو الولايات المتحدة أقرب إلى موقف الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، إلا أن التطورات الميدانية قد تدفعها إلى إبداء مرونة أكبر وتفهم أكبر للمطالب القطرية والتركية. ومن المحتمل أن يدفع الضغط الأمريكي السعودية والإمارات العربية المتحدة إلى التعاون في المساهمة برأس مالهما في إعادة الإعمار، وإن كان ذلك بشكل حذر ومحدود وفي إطار تبادل المنافع، أي من خلال المحادثات بينهما وبين الولايات المتحدة التي تشمل أيضًا قضايا أخرى .

تدرس هذه الدول خطواتها بعناية وحذر : قد تربط السعودية، لا سيما في ضوء الزيارة المرتقبة لولي العهد السعودي إلى واشنطن، مدى تدخلها في غزة بوعد بتزويدها بأسلحة أمريكية متطورة ، وتعزيز التعاون النووي، وقبول الضمانات الأمنية الأمريكية. صحيح أن هذه “الجزرات” قد تزيد من دافع السعودية لإظهار مزيد من التدخل في غزة، ولكن قبولها المُسبق قد يُضعف دافعها للتطبيع مع إسرائيل – ما لم تربط الإدارة الأمريكية هذه القضايا صراحةً.

التحليل والسيناريوهات :
تُبرز المواقف والمصالح المختلفة للسعودية والإمارات وقطر وتركيا بشأن تشكيل قطاع غزة والساحة الفلسطينية في “اليوم التالي” للحرب تعزز عدة معاني بشأن السيناريوهات القادمة :

مشاركة جميع الأطراف – وهو سيناريو واقعي، إذا امتثلت إسرائيل للمطالب التي وضعتها السعودية والإمارات كشرط للمشاركة: عودة السلطة الفلسطينية إلى القطاع والالتزام بحل الدولتين . في هذه الحالة، ستوافق الرياض وأبو ظبي على المساعدة في إعادة إعمار قطاع غزة، بالتمويل والمساعدة في تقديم خبرتهما في عمليات مكافحة التطرف، وستكونان قادرتين أيضًا على موازنة الدور السلبي لقطر وتركيا والحد منه . في غضون ذلك، إذا برزت منطقتان مختلفتان في قطاع غزة بمرور الوقت – إحداهما تحت سيطرة حماس والأخرى تحت السيطرة الأمنية الإسرائيلية، يمكن للرياض وأبو ظبي توفير استثمار خليجي طويل الأجل من شأنه أن يساعد في استقرار البديل لحكم حماس، إذا وافقت إسرائيل على إدخال قوات من السلطة الفلسطينية أو تلك التابعة لها إلى الأراضي الخاضعة لسيطرتها.
الهيمنة القطرية التركية – ستظل واضحة طالما استمرت إسرائيل في معارضة السلطة الفلسطينية والتقدم على طريق حل الدولتين، مع قيام الولايات المتحدة، من جانبها، بفرض تقدم في عمليات إعادة الإعمار السريعة حتى دون نزع السلاح . سيعزز هذا السيناريو الخطير من نفوذ تركيا وقطر وحماس في قطاع غزة وفي الساحة الفلسطينية بشكل عام، وسيعمق الانقسام بين دول الخليج. •
الجمود – في هذا السيناريو، تواصل إسرائيل مقاومة شروط السعودية والإمارات، بينما تنجح في الوقت نفسه في صد المطلب الأمريكي بإحراز تقدم في إعادة الإعمار دون نزع السلاح ، مما يُقلل من مستوى مشاركة قطر وتركيا. في هذا السيناريو، لن يتقدم قطاع غزة على مسار إعادة الإعمار، وسيبقى مشكلة إنسانية وأمنية، يقع حلها حصريًا على عاتق إسرائيل.

ملخص :
لا تُبدي الرياض والإمارات حاليًا حماسًا للتدخل المباشر في قطاع غزة. من المحتمل أن دعمهما للمبادرات الدبلوماسية طوال الحرب كان يهدف أساسًا إلى الضغط على إسرائيل لإنهاء الحرب وفتح مسار سياسي جديد، ولكن عمليًا، تُعيق الضغوط الاقتصادية، والتنافس الخليجي، والتردد في التدخل المفرط في الساحة الفلسطينية، خطواتهما العملية في القطاع . الأهمية الرئيسية بالنسبة لإسرائيل تكمن في تفاقم المعضلة الاستراتيجية المتعلقة بـ”اليوم التالي” في قطاع غزة، بل في الساحة الفلسطينية برمتها: فما دامت إسرائيل تعارض دمج السلطة الفلسطينية في غزة وترفض الانخراط في الترويج لـ”مسار مستدام” نحو إقامة دولة فلسطينية منزوعة السلاح (كما تطالب السعودية والإمارات)، فستكون قطر وتركيا اللاعبان الرئيسيان في إعادة إعمار قطاع غزة، مما يضمن بقاء حماس . وستبقى هذه المعضلة قائمة حتى في حال إدخال إسرائيل والولايات المتحدة تعديلات على تنفيذ خطة ترامب، وبدء إعادة إعمار القطاع حتى قبل نزع سلاح الجزء الذي سيبقى تحت السيطرة الإسرائيلية. وفي هذا المجال أيضًا، وفي ظل غياب رغبة السعودية والإمارات في الانخراط في جهود إعادة الإعمار، لا سيما في التمويل ودعم عمليات نزع التطرف، فمن المرجح أن يأتي الدعم المالي بشكل رئيسي من قطر، مما يهيئ الظروف لحماس للسيطرة على هذه المنطقة لاحقًا.

من منشورات معهد أبحاث الأمن القومي الإسرائيلي